גטו קובנה שכן בעיר קובנה שבליטא, באזור סלובודקה שבעיר שבו נמצאה שכונת היהודים במשך דורות. סלובודקה ממוקמת מחוץ למרכז העיר, מעבר לנהר, ולאורך הדורות השתקעו בה יהודים בתקופות שנאסר עליהם להתגורר בתחומי העיר עצמה. ערב מלחמת העולם השנייה התגוררו בקובנה, כולל סלובודקה, כ-40,000 יהודים (כמחצית האוכלוסייה הכוללת), כאשר מיעוטי האמצעים שבהם מתגוררים בסלובודקה.